近年来，繁昌县加快推进“幸福繁昌”建设，通过经济提速、发展社会事业和实施民生工程等措施，全面提升全县人民幸福指数。尤其注重提升弱势群体幸福指数，让困难群众生活有保障，五保老人老有所养、老有所居、老有所医，残疾人有帮、有扶、有事业，充分享受改革开放的成果。

　　提升五保户供养水平

　　在繁昌县繁阳镇中心敬老院，80多岁高龄的张老汉喜笑颜开地说：现在住上了宽敞明亮的楼房，不用担心雨天漏雨了；每天还有护理人员帮按摩捶背，日子过得开心。像张老汉这样集中供养的五保老人，繁昌县已有903人。

　　为了确保五保老人能安享晚年，繁昌县近年来累计投资3400多万元，加快敬老院建设。该县积极建立健全敬老院规范化管理的各项制度，对敬老院原有的制度进行修正完善，出台了《农村养老福利机构管理办法》、《敬老院院长职责》、《工作人员岗位职责》，对敬老院所有职责制度进行规范和明确，并下发至各镇敬老院，要求张贴上墙。各敬老院通过落实院长负责制、健全和落实岗位责任制、成立院务管理委员会、实施院务公开等方式，完善敬老院内部运行机制，有效地推进敬老院管理步入规范化轨道。各敬老院还按照省民政厅敬老院等级达标的标准，开展内部“硬件”建设的标准化和规范化管理。要求管理人员及工作人员必须统一着装、持证上岗；食堂、医务室、门卫室、宿舍等功能性用房全部按照统一模式挂牌；制度公示牌、院务管理委员会公示牌、账目公示牌甚至食谱等各类标牌都进行了统一规范，保证了敬老院各项工作的规范有序进行。

　　与此同时，该县积极对供养老人实施人文化关怀，强化管理“软件”建设。为了让五保供养老人“老有所乐”，各敬老院设置了专门的书报阅览室，配备了放大镜、老花镜等设备，建设了棋牌室，配置了健身器材，定期组织开展各类集体活动，如老年歌舞合唱、棋牌、书画比赛等，充分满足老人的兴趣爱好。各敬老院还和乡镇卫生机构联合，建立了医务室，定期为老人检查身体。一些敬老院还与志愿者组织、县级部门建立了定点联系机制，把社会服务和社会管理引入敬老院，形成了社会各界共建和谐敬老院的工作局面。

为廉租房钥匙发放仪式

　　截至目前，该县百人以上的敬老院有9所，共有集中供养床位1180张。今年，全县农村集中供养的五保户供养标准提高到每人每年5280元，集中供养率达到60%，位居全省前列。困难群众生活有保障

　　“十一五”以来，繁昌县将完善最低生活保障制度列入了全县民生工程建设的重要内容，在全县范围内深入开展低保工作规范化建设，使低保工作这项民生工程真正解民之难、造福于民。

　　该县采取低保标准动态调整机制、应补尽补制度。从2009年12月份开始，启动了城乡低保一体化工作。自2010年1月份起，农村低保标准由原来的每月110元提高到每月220元。自2010年5月份起，城镇低保对象补助标准提高到每月240元。目前，全县已形成了动态物价补贴制度。在物价上涨年份，及时足额发放物价补贴。该县还建立健全低保资金财政专户，低保资金足额列入县、镇财政预算，实行专帐核算、专款专用、专项管理。加强档案管理。该县认真执行《安徽省最低生活保障档案管理办法》的有关规定，定期对新增和退出低保对象的档案进行整理、归档，同时以村为单位，做好低保边缘户及其它困难户的资料归档。

　　在实施低保工作中，实行分类管理。针对低保家庭的不同困难程度，实施分类管理，区分不同救助类别。实行民主评议。在各村(居)委会建立由老党员、村民代表和村委会干部组成的民主评议小组，对救助对象通过群众评议，加强群众监督，提高低保工作的透明度。实行收入核定。按照省民政厅《安徽省最低生活保障家庭收入核定办法(试行)》的规定，准确核定低保对象的家庭经济收入，解决“错保漏保”问题。实行定期复核。镇、村(居)低保工作人员坚持每季、每月上门，了解低保对象家庭情况，及时调整补差，做到“应补尽补、应退尽退”。实行信息统计。建立了县社会救助信息平台，低保数据实行信息化管理，低保申请、审批全面实现县、镇、村(居)三级联网操作。实行资金社会化发放。严格执行专户管理、专款专用，低保金确保100%社会化发放。

　　残疾人就业有帮扶

　　近年来，繁昌县把搞好残疾人的技能培训、帮助他们实现上岗就业或创业作为关注民生、打造和谐社会的大事抓紧、办实。

为患白内障老人免费检查、手术

　　根据残疾人各自的身体特点和企业用工需要，把纺织、服装、电脑、食品加工等列入培训内容，同时根据一些大中城市的用工信息，增设了微机、电气焊、汽车维修等专业技能培训。为了吸收更多的残疾人参加技能培训，并使其能找到适合自己就业的岗位，该县按照“企业订单、学员点单、政府买单”的原则，安排专项资金用于残疾人培训，经过培训的人员发给结业证书和职业技能证书。为了确保残疾人培训后能顺利就业，除了扶持创建专门安置残疾人的福利企业外，还在不同行业分别确定了一些企业为残疾人实习基地，让他们把学习到的知识和技能在实践中提高，为就业上岗打好基础。同时，该县积极开展“千元就业工程”，引导有一技之长的残疾人自谋职业。几年来，全县已有460人获得无偿补助，用于购买生产资料，作为个体就业的启动资金。其中的残疾人张小龙、鲁太平成为当地知名的养殖大户，是残疾人致富的代表。同时，该县还制定了优惠政策，鼓励民营企业吸收残疾人就业。凡按规定比例安置残疾人就业的，可免交残疾人就业保障金，从而调动了民营企业吸收残疾人的积极性。繁昌县还积极开展残疾人残障康复治疗工作，开展了免费白内障复明手术、聋儿康复治疗补助、假肢安装经费补助、精神病治疗补助等措施，降低了残障程度，提高了残疾人生活自理能力。开展对生活困难残疾人扶贫救助、危房改造补助，残疾人用品用具统一采购，免费发放，免费为残疾人征订杂志等，千方百计提升残疾人幸福指数。全冰