“繁昌县围绕打造全省城乡一体化发展先行区的目标，按照‘全域繁昌’的规划理念，突出规划定位的高起点，把握规划前瞻性和可操作性的统一，着力构建布局合理、特色突出、功能完善的城镇规划体系，努力实现规划控制的全覆盖，促进了城市功能、品位和形象的大幅提升，为打造全省城乡一体化发展先行区提供了科学的规划支撑。”繁昌县规划局局长张朝余在接受采访时这样说。

　　张朝余介绍说，近年来，该局着力做好城乡总体规划编制。按照“城乡统筹，新型城镇化的先导区；协同发展，城乡网络化的示范区；山水宜居，高品质生活的典范区；和谐创业，新经济发展的引领区”的目标要求，委托国内一流规划设计单位编制了《繁昌县城乡总体规划(2010-2030)》。根据该方案，至2030年，县域总人口41万，城镇化水平为85%，其中城镇人口34.5万，农村人口6.5万。城镇体系由现状的“1县6镇”转变为“1个中心城区-3个镇-27个农村社区”三级体系。城镇空间结构为“两带两区”， “两带”为沿江新型产业发展带和城区组团发展带，“两区”是西部协调发展区和东南协调发展区。产业布局为“一心两带三园”。 “一心”指县城现代服务业中心，“两带”包括新型建材、新能源、现代物流、装备制造业产业带和生态旅游、生态农业产业带，“三园”指孙村经济开发区(荻港—孙村产业园区)、繁昌经济技术开发区(横山-马坝产业园区)和新港产业园区。功能定位为规划期末，繁昌县将建设成为芜湖市域副中心、马芜铜经济带重要节点城市、皖江城市带承接产业转移示范区核心城镇、安徽省城乡统筹示范区、长江中下游先进制造业基地重要组成部分。

　　繁昌县中心城区包括主城区(繁峨片区)、孙村片区。规划至2030年，中心城区人口规模达到33万人，中心城区面积达到32.21平方公里。城市空间结合城区原有结构特征，充分考虑山体、河流、田园的自然风光与城市的结合，空间结构为“一心两翼，多组团”：“一心”是以主城区为核心。“两翼”是：“一翼”为北部繁昌经济技术开发区；“另一翼”为西部高铁组团及孙村片区。“多组团”包括繁阳组团、峨山组团、高铁组团、孙村组团及两大工业区组团。繁阳组团即主城区，是全县行政、经济、文化、社会发展的中心；峨山组团即主城区峨山新区，以居住、商务为主导功能；高铁组团以宁安城际铁路繁昌站建设为契机，以发展房地产和商贸产业为主导；孙村组团以轻纺服装产业为主导；工业区组团指北部繁昌经济技术开发区及西部孙村经济开发区。

　　张朝余介绍，在县城乡总体规划的指引下，近年来，县规划局全力在完善城乡规划体系上下功夫。组织力量编制了城东新区、老城区、高铁新区控制性详细规划以及城北新区、峨山新区、老城区、高铁新区、孙村镇区城市设计，编制了县经济技术开发区、孙村开发区控制性详细规划，实现了控制性详细规划的全覆盖。协助荻港、新港和平铺镇编制了镇总体规划和镇区控制性详规方案。组织编制了全县新型农村社区居民点布点规划，各镇据此编制居民点建设规划，目前已编制完成25个农村社区居民点建设规划。安排29项专业规划，已分别落实相关部门组织编制。组织编制了横山、孙村产业新城和华阳、戴店、铁塔等安置小区修建性详细规划方案。对县城内中滩、蟹脐山、竹丝塔和峨溪河、安定河等重要山体、水体，组织编制了景观规划设计方案。

　　张朝余说，繁昌规划管理体制已走上制度化法制化轨道。成立了由县政府主要负责同志任主任的规划委员会，负责组织、协调、审查规划事宜。2009年8月，在荻港、孙村、新港3个省级“扩权强镇”试点镇设立了规划分局，2010年7月，成立了县规划编制研究中心。严格实行“一书两证”的规划管理制度，制定并严格执行《繁昌县建设项目规划许可审批流程》，全面推行规划公开办事制度和服务承诺制度。对各类建设项目的建设提出具体规划要求，严格控制技术指标，注重城市基础设施的配套建设。对“一书两证”发放，建立台帐，登记造册。推行规划方案会审和建设方案专家评审制度。对临街建设项目、重要地段的建设工程以及规模较大的工程进行规划会审，对各类规划方案组织专家评审。采取网上公示、媒体公示和现场公示等方式，将各类规划公之于众，接受群众监督。

　　张朝余强调，繁昌在精心规划编制和严格规划实施的同时，更加注重规划项目证后监管。为确保建设工程按批准的规划实施，制定并严格执行《繁昌县建设项目规划监督检查办法》，在规划执法监管中坚持做到“三到场”，即放线定位到现场、建设过程监督检查到现场、验收复核到现场。对取得《建设工程规划许可证》的建设项目工程，实行规划监督跟踪检查制度，建设工程从放线开始，到主体验收各个环节严格实施监管。对未按照《建设工程规划许可证》规定进行建设的，一经发现，严格依法查处。 刘先才