(本报记者全冰)2007年以来，繁昌县委、政府把更多关注的目光投向困难群众，把更多的财力物力投向民生建设的薄弱环节，始终把改善民生作为经济社会发展的目的和归宿，着力加快发展社会事业，关注弱势群体，改善民生福祉。该县累计投入10多亿元，深入实施新农村建设、城乡环境整治、城乡低保扩面等46类100多项民生工程，今年又继续投入数亿资金，实施39项民生工程，全方位提升百姓幸福指数。

　　问计于民，力保民生工程落到实处

　　听民声，方能知民生。为了把民生工程落到实处，县四大班子领导带着感情和责任，深入了解群众疾苦，及时掌握群众的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，全力以赴做好民生大事。去年以来，繁昌县又大力开展“五级书记带头大走访”活动，县、镇、村党组织书记带头进农村、进企业、进社区、进学校，各级领导班子和广大党员干部积极访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生。

　　从2007年始，繁昌县就高点站位、精心谋划，加大投入，每年都扎实实施数十项民生工程。他们在全县范围内组织开展民生工程问卷调查活动，对征集上来的意见、建议，认真梳理、归纳，最终形成关于实施惠民便民实事工程实施方案。为保证各项民生工程的全面落实，该县将要实施的民生工程或要落实的实事，由政府各职能部门主要负责人面向社会公开承诺，按照目标责任书的要求，层层分解任务，做细实施方案，明确推进措施，精心组织，精细操作。县直各有关部门加强指导，上下联动，密切配合，形成合力，并纳入部门、乡镇年度考核目标。

　　为进一步推动民生工程建设，切实加强对民生工程的组织实施，该县高度重视民生工程的组织机构建设，经县编委研究并报县委常委会议批准，县财政局专门成立了民生工程工作办公室。所需人员从财政系统内部骨干人员中调剂，并进一步明确县民生工程工作办公室的职责，负责牵头组织全县民生工程工作，制定全县民生工程实施方案、筹资方案，督促拨付民生工程资金；开展民生工程政策宣传，协调督促各实施部门、单位完成目标任务；建立民生工程长效工作机制、政策落实机制、多方筹资机制和督查考核机制；组织开展全县民生工程实施情况综合督查和年度考核；建立健全民生工程设施运行、维护、管理等相关制度等，真正做到有人办事、有钱做事。

　　全面规划，织就无缝保障网

　　繁昌县始终坚持以民为本，把构建城乡保障网作为改善民生工作的出发点和落脚点，让广大城乡群众享受到更多改革发展成果。该县按照总体规划、分步实施、政府主导、群众主体的思路，扎实推进扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居等民生工程，切实解决城乡群众的生产生活中突出的现实困难和问题。

　　城乡居民基本生活保障是一个热点问题，也是难点问题。为进一步增强低保救助的科学性和实效性，该县根据符合农村低保条件的家庭生活状况和收入情况，对享受低保对象实施分类保障，并按照《繁昌县农村居民家庭收入核算办法》和《繁昌县城乡低保实施意见》，使核定的低保补助金额尽量合理化，合理确定补差标准。

　　该县在入户调查、科学核算的基础上，将农村保障对象分为三类，其中，一类保障对象为丧失和严重缺乏劳动能力，无任何生活来源、无法定赡养人以及抚(扶)养人没有赡养、抚(扶)养能力的，按保障标准全额保障，目前共有400多人享受，月人均补差280元；二类保障对象为大病、重残、单亲困难家庭等，给予重点保障，目前共有3000多人享受，月人均补差达140元；三类保障对象为因灾因病或其他原因造成的家庭生活困难的，给予一般保障，目前共有6000人享受，月人均补差100元。同时，针对粮、油、菜、食品等基本生活资料价格上涨，该县及时发放临时生活补贴，确保农村低保对象生活不受影响。同时，该县农村低保金与城镇低保金同步按月通过惠民资金“一卡通”发放，确保了农村低保对象和城镇低保对象一样按月领到低保金，使享受对象得到有效保障。

　　此外，繁昌县其它保障类民生工程同时得到有效推进。去年，该县在全省率先将新农合与城镇居民基本医疗保障并轨运行。成立城乡居民基本医疗保险管理中心，实行管理制度、管理机构、筹资时间、筹资标准、参保对象、补偿待遇“六统一”。并轨运行后，农民和城镇居民一样享受在院报销五级“即时结报”、窗口服务“一站式”、转院在外就诊“零门槛”等便民措施，城乡群众更加公平享受医疗保障制度。

　　协作推进，给力工程类民生项目

　　在繁昌县平铺镇茶冲村，望着田里长势旺盛的农作物，村民们高兴地告诉记者：这多亏政府对病险水库的除险加固，过去由于水库年久失修，村民们既要担心雨水多山水冲了稻田，又要担心不下雨稻田受旱，但是从去年开始，在改造后的茅王水库助力下，他们的水稻顶住了年初的春旱，又扛过了梅雨，比以往任何一年长得都要好。“这个水库修好了对我们以后防洪、抗旱能排上大用场，可以旱涝保收。我今年种的几亩田，每亩要比以前多收200斤稻子。”茶冲村村民方国庆曾这样称道。茅王水库除险加固工程是繁昌县众多工程类民生工程建设的亮点之一。

　　为加快工程类民生工程建设，繁昌县财政部门建立了资金拨付“快速通道”，做到资金及时到项目。该县全面落实了民生工程领办负责制、限时办结制、服务承诺制、常态督查制和月报告、季通报制度。县政府作出硬性规定：项目实施涉及收费、用地、审批的，属于县内的收费项目，一律免收；项目招投标由县纪委全程参与，打造“绿色通道”；工程类项目阶段验收和竣工验收，由主要责任部门牵头，其他部门整合参与，现场办公，高效推进。同时，抓好督查验收。各部门按照年度目标任务，开展专项检查，重点解决工程进度和工程质量。县民生办、监察局等部门开展综合督查，实行旬报制度。几年来，繁昌县水库除险加固民生工程共实施了13座水库，总库容量521万立方米，兴利库容350.9万立方米，有效灌溉面积达1.4万亩。水库建成后，在防洪、灌溉、供水及养殖等方面发挥了效益，全县形成了山丘区防洪、灌溉的完整体系，为农业生产和农村经济发展提供了支撑。全县农村安全饮用水工程扎实推进，已让10多万农村人口饮上洁净安全长江水。大中型沼气工程建设有序推进，投入431万元建设的繁阳养殖有限公司和龙腾生态养殖有限公司大中型沼气工程已交付使用，投资760万元的鹿鼎生态养殖有限公司大型中沼气工程、大伟生态养殖有限公司大型中沼气工程项目正在实施。目前，繁昌县已建成31个农家书屋，覆盖所有行政村，每个书屋配备了有一定文化水平和管理能力、热心公益事业的专职或兼职管理人员，保证对外开放时间，实行免费借阅，努力为村民服务。全县累计投入3400多万元，在各镇都建成百人以上规模标准敬老院，其中繁阳、孙村各建有2所百人以上规模标准敬老院。一系列民生工程的实施，改善了城乡环境面貌，提升了城乡居民的生活质量。