9月3日，全县城乡统筹暨土地整治整村推进工作现场会召开。会议强调，各级各部门要进一步解放思想，改革创新，抓住关键点，找准突破口，努力实现城乡统筹新提升、新跨越，促进全县经济社会更好更快发展。县委书记汤春和出席会议作重要讲话。县长贺东主持会议。县领导方振根、袁鹏、张天贵、欧冬林、江汛、史高江出席会议。

　　汤春和指出，近年来，我县按照“三个集中”、“两个延伸”、“六个一体化”的发展思路，围绕农村改革发展、城乡共同进步进行了积极的探索和尝试，统筹城乡发展取得了较好成效。一是经济实力显著提升。二是工业化、城镇化发展提速。三是规划引领作用不断增强。四是“两个延伸”步伐加快。五是各项改革不断深入。汤春和说，回顾总结过去，我县统筹城乡发展的成绩来之不易，对此，我们要充分肯定，很好地继承和发扬。同时，也要清醒地看到，在推进城乡一体化发展中还存在一些矛盾和问题。面对新形势、新要求，全县上下要充分认识新形势下推进城乡统筹发展的重要意义，切实增强加快城乡统筹发展的责任感、使命感和紧迫感，把这项事关全县发展大局、事关人民群众切身利益的大事抓紧抓实抓好。

　　汤春和指出，要明确任务，扎实推进统筹城乡发展的各项工作。要按照“以城带乡、以工促农、城乡一体、统筹发展”的总体思路，加快“三个集中”、“两个延伸”，推进城乡规划管理、产业发展、基础设施、公共服务、就业和社会保障、社会管理等六个一体化，实现农业经营规模化、建设用地集约化、农民市民化、居住社区化、农民收入多元化。力争经过几年的努力，把繁昌建设成为体制机制较新、统筹水平较高的城乡一体化发展先行区。汤春和强调，一要推进城乡规划管理一体化。统筹城乡发展，科学规划是先导。要按照“优化布局、突出重点、适度超前、集约发展”的原则，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体化发展的各项规划，特别是要按照“全域繁昌”理念和城乡“一盘棋”思想，统筹做好城乡建设、产业布局、基础设施、公共服务等规划编制工作，努力形成城乡人口相对集中、基础设施配套完善、功能分区科学合理的城乡一体化空间布局体系。要强化规划引导，基础设施和公共服务重点向规划的33个新型农村社区居民点延伸。要严格规划管理，提高规划管理的科学性和严肃性。二要推进城乡产业发展一体化。统筹城乡发展，产业发展是核心。要立足繁昌实际，坚持强工业、优农业、兴三产，处理好三次产业发展的关系。要进一步提高新兴产业、高科技企业在工业中的比重，改造提升传统产业、培育发展新兴产业，加快工业结构调整步伐。要围绕休闲旅游、现代物流、商贸服务等重点，以支持工业的力度扶持三产发展，促进三产提档升级。要大力发展现代农业，推进农业规模化生产、区域化布局、经营化经营。三要推进城乡基础设施一体化。统筹城乡发展，基础设施建设是前提。要把城市和农村作为一个有机整体，统筹推进县城、中心镇和新型农村社区建设。在城市建设方面，要围绕芜湖市副中心和山水生态宜居城市的定位，统筹推进新城区建设与老城区改造，重点加快城市北进、东扩、西联步伐，拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位。在城镇建设方面，要紧抓国家加强小城镇建设的机遇，加快城镇建设，完善城镇功能，充分发挥其在经济发展、促进就业、公共服务等方面的积极作用。在新型农村社区居民点建设方面，要从规划选址、居住规模、建设标准、配套设施、管理体制、服务功能等方面，因势利导，营造优美环境，改善生活条件，引导农民群众集中居住，让广大农民享受现代文明生活。四要推进城乡公共服务一体化。统筹城乡发展，强化公共服务是基础。要推动公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸，努力促进公共服务城乡均等化。五要推进城乡就业和社会保障一体化。统筹城乡发展，改善民生是目标。要完善城乡一体的就业促进体系、社会保障制度、社会救助制度，不断提高就业和社会保障水平。六要推进城乡社会管理一体化。要提高农村社会管理水平，进一步理顺部门职能和条块关系，实现工作向农村延伸、投入向农村倾斜、重心向农村下移。要加强农村基层组织建设，加强镇村党组织建设，着力提高管理能力、创业能力和工作水平。要推进基层民主建设，完善政务公开、议事协商、民主监督等制度，推进村民自治的制度化、规范化，畅通农村社情民意表达渠道，解决好农民群众关心的实际问题。推进“阳光村务工程”建设，推行集体“三资”委托代理服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会等制度，用制度管权、管事、管人。

　　汤春和强调，要以土地整治整村推进为抓手，加快城乡统筹发展。要按照“规划先行、政策引导、农民自愿、保护耕地、试点示范”的原则，围绕入户宣传、协议签订、房屋拆迁、安置房建设等环节，采取有效措施，加大工作力度，确保完成任务。要做到“三个到位”。一是思想认识要到位。开展土地整治，能够一揽子解决城镇化“缺地”、工业化“缺劳力”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、统筹城乡“缺抓手”问题，为工业反哺农业、城市支持农村搭建平台。二是宣传引导要到位。要深入农民家中，把拆迁安置方案到每家每户，做到家喻户晓。三是资金保障要到位。县、镇财政要加大投入，切实保障资金需求。要整合涉农项目资金，本着“资金来源不变、用途不变、整合集中使用”的原则，将资金集中用于土地整治整村推进中的水、电、路等基础设施建设，提高资金使用效率。鼓励集体组织投入、工商企业投入，形成多元化运作模式。同时要做到“三个先行”。一是规划要先行。要坚持高起点、大手笔，统筹做好土地整治、安置点建设、新型农村社区、村庄复垦规划编制工作。二是安置房建设要先行。要加快已确定安置房工程建设，确保按时交付。三是新农村示范区建设要先行。要在项目区选择条件好的区域，加快建成基础设施、公共服务配套和现代农业发展的新农村示范点。此外，还要做到“三个同步”。一是农民转移就业要同步。要强化农民技能培训、就业服务，引导群众就近、就地就业。二是土地流转要同步。要进一步完善土地流转的有效途径，支持各类经营主体参与土地流转，推进土地规模经营。三是社会保障要同步。消除农民群众的后顾之忧，让农民得到实惠。

　　汤春和强调，要突出重点，不断创新统筹城乡发展的体制机制。一是推进土地制度改革。扎实做好农村土地确权、登记、发证工作，推进农村承包经营权土地流转，加快农村产权制度改革。二是推进户籍制度改革。对进入城镇居住的农民，享受与城镇居民在公共服务方面的同等待遇，同时可保留土地承包经营权，依法享有和履行本集体经济组织成员应有的权利和义务。三是推进医药卫生改革。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，把握好竞争上岗、全员聘用、药品销售零差价等重点，确保改革平稳推进、顺利完成。四是推进投融资体制改革。完善农村金融制度，进一步拓宽农村融资渠道。要通过政府引导，运用市场手段，推动农村产权资本化，更好地发挥金融在服务“三农“中的重要作用。

　　汤春和指出，要加强领导，着力强化统筹城乡发展的工作保障。统筹城乡发展，事关全局，影响深远。各级各部门要精心组织，狠抓落实，确保城乡一体化发展的各项工作顺利推进。要加强组织领导，制定实施方案，强化统筹协调。要完善配套文件，确保各项改革措施落到实处。要加大宣传力度，营造良好的工作氛围。要强化督查考核，层层分解目标任务，细化序时进度要求，硬化工作落实措施，强化工作考核评比，努力推动各项任务落实。要建立城乡统筹和土地整治整村推进工作督查机制，定期督查，定期通报，督促整改。要进一步发挥人大监督、政协监督、群众监督、舆论监督的作用，强化执行，确保落实。

　　汤春和最后强调，统筹城乡发展是一项长期而艰巨的任务，使命光荣，责任重大。我们要以开拓创新、奋发有为的精神状态，以脚踏实地、求真务实的工作作风，抢抓机遇，扎实工作，努力开创繁昌城乡一体化发展的新局面。

　　贺东在讲话中要求，全县各级各部门要及时传达学习本次会议精神，结合本镇、本部门实际，进一步加大工作力度，全面加快城乡统筹发展和土地整治整村推进工作，奋力争当全省县域经济发展排头兵和城乡一体化发展先行区，努力实现“综合、人均省内争第一，中部进前列”目标。

　　县委常委、副县长史高江作全县土地整治整村推进工作报告，总结目前我县土地整治整村推进工作实施情况，就下一步工作任务进行布置。

　　各镇主要负责同志就目前土地整治整村推进工作进展情况以及如何完成全年目标任务作了表态发言。

　　会前，汤春和、贺东、方振根等领导以及县直有关单位主要负责同志和各镇党委、政府主要负责同志先后来到各镇土地整治整村推进拆迁点，现场察看土地整治整村推进工作实施情况。(石联合　汪春水)