8月14日，县委中心组学习(扩大)会议在马仁山庄召开。会议就推进城乡一体化、谋划“十二五”发展两个专题进行认真研究，统一思想，形成共识，进一步明确更好更快发展的目标、思路和举措。

　　县委书记汤春和主持会议并讲话。

　　县委副书记、县长贺东通报了今年以来全县经济社会发展情况。今年以来，全县上下突出“发展要大招商、城市要大建设、项目要大推进”三大任务，更加注重服务企业、调整结构、改善民生，齐心协力，狠抓落实，经济社会呈现增长较快、结构优化、效益提高、后劲增强、民生改善的良好态势。主要表现在以下六个方面：一是经济运行持续向好。二是投资规模不断扩大。三是招商引资成效显著。四是结构调整力度加大。五是城乡统筹强力推进。六是社会事业全面进步。贺东指出，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，今年以来经济快速增长，是在去年金融危机较低基数上实现的，与全年目标任务相比，还有一定差距，仍然存在不少困难和问题。下一阶段要突出抓好以下七个方面工作：一要强力推进项目建设。二要全力抓好招商引资工作。三要继续强化企业服务。四要加快城乡统筹发展。五要着力推进结构调整。六要切实加强民生保障。七要抓好“十二五”规划编制。

　　关于推进城乡一体化，汤春和指出，加快城乡一体化发展，是新时期从根本上解决“三农”问题，建设全面小康社会的必由之路；是破解城乡二元结构，推进城乡经济社会更好更快发展的必然要求；是坚持以工促农、以城带乡，改善农村生产生活条件的重要举措。近年来，我们按照“城乡一体、统筹发展”的总体要求，加快推进“三个集中”、“两个延伸”，为推进城乡一体化发展积累了经验。同时，我县人口少、面积小、工业基础较好、经济实力较强，为统筹城乡发展奠定了坚实基础。只要我们抢抓机遇，发挥优势，就一定能在城乡一体化发展上有更大作为。

　　汤春和指出，在推进城乡一体化发展中，要结合繁昌实际，着力加快城乡规划管理、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障、社会管理等六个方面的一体化，重点把握好五个方面要求。即：科学规划是龙头。要牢固树立“全域繁昌”理念，围绕城乡建设、产业布局、基础设施、公共服务等，高起点编制城乡一体化发展的各项规划。产业发展是支撑。要坚持工业强县不动摇，优化产业结构，加快自主创新，推进产业集群，走节约集约发展之路，不断提高质量效益；要按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的方向，大力发展现代农业，重点要做好土地流转文章；要完善服务业产业体系，促进服务业提档升级。改革创新是关键。要以维护好实现好农民利益，推动城乡共同发展、共同富裕为目标，重点推进土地制度改革、户籍制度改革、金融制度改革和教育卫生文化等方面的改革。改善民生是根本。要加快“两个延伸”步伐，推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。土地整治是抓手。要按照“全域规划、先行试点，稳步推进、分步实施”的要求，充分利用土地开发复垦、城乡建设用地置换、“双挂钩”等政策，统筹推进村庄合并、土地流转和新型农民社区建设，确保土地整治工作取得实效。

　　汤春和强调，推进城乡一体化发展，是一项事关全局和长远的战略任务。全县上下必须统一思想，提高认识，明确任务，强化责任，努力把各项工作落到实处。一要加强组织领导。要成立高规格的领导组织，负责指导、协调全县城乡一体化发展工作，及时研究解决工作推进中的问题。二要强化部门配合。各镇、各有关部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，形成共同参与、齐抓共管的强大合力。各牵头部门要紧密结合实际，及时制定具体的配套政策和分阶段实施计划。三要加大宣传力度。要广泛、深入宣传城乡一体化发展的目的、措施和美好前景，积极争取群众的理解、支持和参与。四要狠抓责任落实。要细化量化城乡一体化发展的各项目标任务，并分解到各级各部门，实行严格的目标管理责任制，推动责任落实。

　　五要严格督查考核。要把推进城乡一体化发展的成效作为检验各级各部门工作水平的重要内容，作为目标考核的重要依据，强化督查，确保各项工作取得实效。

　　关于“十二五”发展，汤春和指出，“十一五”以来，全县上下以科学发展观为指导，紧紧围绕“91522”发展目标，改革创新，攻坚克难，促进了经济社会又好又快发展，也为“十二五”更好更快发展奠定了坚实的基础。“十二五”时期，面对新的发展环境和发展形势，只要我们进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识、发展意识，充分发挥自身良好的区位、交通、资源、产业、环境等综合优势，抢抓机遇，顺势而为，繁昌必将进入新一轮加快发展的周期。

　　汤春和指出，“十二五”发展要以科学发展观为指导，坚持强工业、优农业、兴三产，着力推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展，奋力争当全省县域经济发展排头兵和城乡一体化发展先行区，努力实现“综合、人均省内争第一，中部进前列”目标。

　　汤春和强调，在“十二五”发展中，我们要牢固树立科学发展观和正确政绩观，把转变发展方式作为一条主线，贯穿始终、紧抓不放。要处理好速度与质量的关系，既要加快速度、壮大总量，更要注重质量、提高效益；要处理好三次产业发展的关系，把调整产业结构作为转变发展方式的重中之重，坚持三次产业并重，特别是要把加快第三产业发展摆上更加重要的位置，促进三次产业在更高水平上协调发展；要处理好发展与生态保护的关系，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持走集约节约发展之路，努力促进全面协调可持续发展；要处理好城市建设与新农村建设的关系，大力改善城乡面貌，不断提高城乡群众的生活质量；要处理好经济发展和社会进步的关系，使人民群众共享经济发展带来的成果。重点要抓好以下几个方面：一要突出工业强县，壮大经济总量。打造大产业，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，不断增强支撑力；培育大企业，大力实施大企业和成长型中小企业培育计划，不断增强竞争力；建设大平台，加快繁昌经济开发区、孙村经济开发区建设，不断增强承载力。二要突出扩大投资，增强发展后劲。强化招商引资，坚定不移地推进招商选资“一号工程”，重点瞄准国内外500强、行业龙头和知名品牌，招大商，引巨资；推进重点项目，围绕国家产业政策和投资导向，谋划和实施一批具有牵动性的重大项目；加强政银企合作，努力拓宽加快发展的融资平台；推动全民创业，大力推进创业富民工程。三要突出城乡一体，加快城乡统筹。在城市建设方面，围绕芜湖市域副中心和山水生态宜居城市的定位，统筹推进新城区建设与老城区改造，重点加快城市北进、东扩、西联步伐。在城镇建设方面，坚持多渠道筹集资金，多途径加快建设，不断增强城镇集聚功能。在新农村建设方面，加快基础设施和公共服务向农村延伸，重点做好新型农村社区居民点建设，大力实施土地整治整村推进项目。四要突出结构调整，转变发展方式。努力优化产业结构，推进自主创新，强化节能减排，推进节约集约发展。五要突出改善民生，促进社会和谐。大力发展社会事业，健全就业促进体系，进一步完善社会保障制度。

　　汤春和还就当前重点工作进行了部署。一要坚定不移推进“三大”。招商引资方面，要引进一批大项目、品牌项目、科技含量高的项目、加快繁昌产业升级的项目、带动力和支撑力强的项目；城市建设方面，要做到工程项目多、建设场面大、推进速度快，顺利实现“一年一个样、三年大变样”目标；项目推进方面，已经确定的重点项目要按期开工、如期建成，同时谋划、储备、争取一批事关繁昌长远发展的具有牵动性的重大项目。二要多措并举服务企业。不断深化企业“五送”活动，帮助企业争取政策、争取项目，解决土地指标、融资担保、劳动用工、供电保障、手续办理以及上市过程中遇到的实际问题。要优化环境，进一步规范行政机关、事业单位和中介机构的收费行为，切实减轻企业负担。三要突出抓好土地整治整村推进工作。要全力加快安置房建设，加大政策宣传力度，同步推进房屋丈量和拆迁安置协议签订工作，强化资金调度等相关保障措施。四要下大气力提升效能。加强行政服务中心建设，深化“两个集中、三个到位”。进一步清理行政审批和收费项目，简化办事程序，提高工作效率。加强效能督查，下决心治理办事效率低下、服务态度生硬、办事超越时限以及不作为、乱作为等问题。五要持之以恒改善民生。大力实施民生工程，确保按期完成。加强安全生产工作，及时发现和消除各类隐患。高度重视信访和社会治安综合治理工作，切实维护社会稳定。六要切实加强党的建设。要把创先争优活动开展与推动工作结合起来，与解决问题结合起来，与改进作风结合起来，切实推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。全县各级党组织和广大党员要以张磊同志为榜样，努力在本职岗位上做出显著成绩、争创一流业绩。

　　县委中心组全体成员，县法院、检察院主要负责同志，各镇党政主要负责同志，开发区、县直有关单位主要负责同志出席会议，并分别就推进城乡一体化、谋划“十二五”发展作了发言。(汪春水)