繁昌县坚持“利民、便民、规范、效能”的原则，以建设项目审批提速增效为重点，以扩大社会服务功能为抓手，积极推行“两级代理，联合办理”，着力构建规范高效政务服务平台。去年该县共办结各项行政许可、非行政许可事项和服务项目17.4万件。群众对窗口服务评议的满意率保持在99%以上。

　　优环境，促发展，着力构建政务服务大平台。繁昌县政务服务中心于去年初全面搬迁、进驻县政务服务大楼，新增窗口26个，新增人员61名。其中社保服务大厅(居保中心、征缴中心、待遇中心)、公安出入境服务大厅、交通服务大厅整建制入驻，商务、水务、财政为新进驻窗口，政务服务环境有了质的飞跃。该县以此为契机，狠抓软环境建设，按照进驻原则和窗口管理的要求，借鉴周边县市经验，制定相关配套制度，在内部建立起一套与政务服务大厅运作程序相衔接的操作模式，不断提升窗口办事效能，优化投资环境，确保中心规范、高效运行，着力构建政务服务大平台。

　　进一步规范行政审批行为，切实提高服务效率。为进一步规范行政审批行为，提高服务效率，该县制定并出台了《关于进一步规范行政审批行为切实提高服务效率的实施意见》，从规范服务中心行政行为运行、推进基层公共服务、深化行政审批制度改革等15个方面对行政审批工作进行了进一步规范。对审批环节实施了“流程整合”和“流程再造”，大幅度压缩审批时间，实现建设项目平均审批时限压缩至法定时限的40%，企业设立和服务类项目实现即来即办，有效地提高了办事效率。

　　健全政务服务体系，推行“两级代理、两级办理”服务模式。该县在总结推广平铺镇为民服务全程代理工作试点经验的基础上，采取四项措施，促使各镇有效整合资源，完善服务体系，改进服务方式，提高服务水平，全面提升“两级代理、两级办理”服务功能，全力推进为民服务全程代理工作。健全服务网络，搞好上下联动。进一步完善县、镇、村(社区)三级服务网络，县政务服务中心和县直有关部门的功能向基层延伸，加强与6个镇级为民服务中心、96个村(社区)基层代理网点的对接和沟通，密切配合，齐抓共管，建立健全上下联动工作机制，形成整体合力。完善代理项目，拓展服务领域。根据农村群众和社区居民的需要，依据《繁昌县为民服务全程代理实用手册》，切实设置各镇实用、具体的代理项目，提供优质、便捷、高效的服务。严格规范程序，健全运行机制。依照受理、办理和回复三个环节，制定出代理代办流程，确保为民服务全程代理工作规范运作、高效运转。从长效机制上研究办法，从优质服务上研究措施，不断提高承办事项的受理率、办结率、承诺时限兑现率和群众满意率。加强业务培训，提高人员素质。通过培训教育，使各级代理员全面掌握服务内容、服务程序和服务职责；增强群众观念、法制观念和效能观念；提高政策水平、业务能力和办事能力，确保每一次服务都是“特快专递”和“绿色通道”，真正建立一支勤政、廉洁、高效的为民服务全程代理工作队伍。

　　全面推进政务服务标准化建设，提升服务品质。该县紧紧抓住行政审批权这一行政权力的重要组成部分，对进驻中心办理的行政审批、服务项目的服务依据、申报条件、申报材料、告知单、收费依据、服务流程、办理时限、结果公示等，都严格按标准要求进行规范，力求每一个项目、每一个环节、每一个时限节点都有标准可依，实现科学规范与提速增效相统一。有利于促进行政审批制度改革，推动审批“两集中、三到位”改革，巩固审批项目清理和流程再造成果，减少行政审批和服务项目的前置条件，规范中介机构服务行为。促进政务服务工作人员不断提升业务素质和服务质量，规范服务行为，真正做到“大厅以外无受理审批，大厅以内办得快”，切实提高行政审批效率，方便群众办事。

　　深化亲切服务打造“特色窗口”。该县积极拓展服务渠道，创新服务方式，切实开展亲切服务活动，竭力打造更具特色的服务窗口。按照“窗口围着群众转、机关围着窗口转”总体要求，深入推进以“微笑、真情、文明、敬业、满意”为主题的“亲切服务”活动，增强中心工作人员服务意识和群众意识，改进服务理念和方式，提升服务质量和水平，营造和谐文明的服务氛围，有效推动服务型政府建设，提升群众对党和政府工作的满意度。农委窗口为保证林木活体运输许可证及时签发，积极实行双休日和节假日预约制度。市场监管、国税、地税窗口实行受理、审核、发照“一站式”服务，企业设立登记一个工作日内办结，对于“急办件”，何时办结，何时下班。市场监管窗口加强创业指导，完善扶持政策，从字号名称、注册资本、经营方式到经营范围等多方面，坚持“非禁即入”的原则，即只要不是国家法律、法规明文禁止的，均允许企业申请注册。建设项目审批平台组建后，发改、城乡建委、环保、城管等单位积极调整充实窗口人员，整合简化审批环节，大幅度压缩审批时限。其中城乡建委整建制进驻中心，所有审批手续全部在窗口办结。

　　沈芳群